习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体进建时强调，“进一步建设好新能源基础设施网络”

。只有深刻理解新型能源系统与传统能源系统的差距，充分意识新能源基础设施的特点，能力更好地建设新能源基础设施，构建新型能源系统

。

能源革命的底子指标就是用风、光、水、核与生物质能组成的零碳能源系统代替目前的煤、油、气组成的碳基能源系统，实现能源结构的低碳转型

。这意味着，能源的开采、输送、转换、调配直至终端利用都将出现革命性的变动

。

传统化石能源系统和新型能源系统最大的差距，是主导能源由燃料转变为电力，支持两种能源系统运行的基础设施在结构特点上存在显著差距

。传统化石能源系统是通过集中出产、统一输送和调配来满足分散散布的用能需要，而在新型能源系统中，风电、光电和生物质能均必要依赖辽阔的空间资源来获取，这决定了零碳能源系统的采集、转换与贮存必须是集中与散布结合的模式：能源的出产是集中与散布相结合，散布式“产消者”产出的能源优先当场消纳，能源输送网络则沉在协调产消平衡

。这些革命性的变动，都要求对现有能源基础设施进行系统性刷新和全面扩建，发展新型的能源基础设施建设

。

在新能源的电力系统中，由于风电和光电都是颠簸不成控的电力，所以柔性可调负荷和散布式储能成为支持电力系统安全运行的关键，而用户侧最相宜的资源就长短商用电动汽车的电池资源

。为此，必要加快构建“车—构筑—网”智慧协同系统，选取“双向智能慢充”系统及市场化的激励机造，最大化激活电池调节潜力来协同电网调节，实现对风电和光电的消纳，这不仅是推进电动车消费的前提，也是构建新型电力系统的沉要基础

。在新能源的热力系统中，余热资源是实现热力系统低碳转型的关键资源，而余热的产出和用热需要在功夫、空间和品位上存在差距，因而必须构建余热共享系统

。通过余热采集设施，采集工业、热电厂、核电等排出的低品位余热；通过大规
？缂窘诖⑷壬枋，贮存春、夏、秋季的余热以满足冬季供暖需要；通过热力循环管网将热量输送至各用热终端；通过结尾热量变换装置，满足分歧温度品位的用热需要，这都将是实现热力低碳转型的关键设施

。在新能源的燃料系统中，将农业中的秸秆、林业中的枝条及畜牧业中的粪便等生物质资源加工成商品化清洁燃料，将成为我国将来零碳燃料的重要起源之一

。为此，必要在宽大村落建设散布式生物质燃料加工系统，形成覆盖出产、储运、买卖全链条的基础设施网络

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新能源基础设施在服务新型能源系统的同时，还拥有显著的规模经济特点，其项目投资出现出前期投入高、边际成本低的属性，是拉动有效投资的沉要领域

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新能源基础设施建设可能显著带头高低游产业链

。传统化石能源系统的基础设施，其设备投资占总投资的比沉约为60%

。新型能源系统的基础设施则出现出“轻设备、沉土建”的特点，其设备投资的占比降至40%以下，同时市政及土建投资的占比提升至60%以上

。新能源基础设施建设涉及的设备重要蕴含风电机组、光电组件、电力电子变流器、热泵等，我国在这些设备造作领域都拥有技术引领、产能当先蹬着势，这意味着加快新能源基建投资有助于激活内需市场

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新能源基础设施建设可能高效承接传统基建的转型动能

。新能源基础设施建设的市政和土建工程投资占比高于传统化石能源系统，建设过程中的建材、施工等需要，能够消化传统基建放缓导致的过剩资料、设备等，实现投资对经济增长的拉作为用

。当前，我国在新能源装机规模、技术研发、产业链建设等层面已实现“领跑”

。加快新型能源基础设施建设，短期可通过“绿色投资”拉动经济增长，保险产业健全发展；持久将形成新能源领域的新质出产力，以新基建和新能源设备出口为全球能源转型赋能助力

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“十五五”是构建新型能源系统的战术窗口期，必须强化系统经营、两全施策与有序推动新能源基础设施建设，为新能源的后续稳步发展奠定坚实基础，确保能源转型与“双碳”指标的如期实现

。加快新能源基础设施建设，既必要阐扬当局投资的沉要疏导作用，也必要引发企业的创新活力、调动社会本钱的效力，通过深入市场机造鼎新激活创新潜能

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强化顶层设计，凸起规划引领

。尤其应加强热力系统低碳转型的顶层设计、技术路线优化与基础设施规划布局，对峙全国“一盘棋”，对峙战术思想和系统观点，沉点破除跨部门、跨地域的协调瓶颈，充分调动当局、市场和社会多元主体的积极性，分批、吩熠、分区逐步建设，预防热力管网、储能设施沉复投资与余热资源低效利用

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创新市场机造，激活身分潜能

。加快美满零碳能源的碳排放核算尺度系统与定价机造，加快买卖平台建设

。通过反映电力实时供需关系的电力碳排放核算与买卖，调动构筑、电动车等海量散布式电力用户和储能资源自动参加电力调蓄

。通过反映温度品位的热力碳排放核算与买卖，推进散布余热资源的充分回收、合理利用

。通过美满新能源基建涉及的地皮利用司法律规和治理机造，为新型能源系统建设提供可持续的地皮身分支持

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深入城乡融合，推动一体发展

。村落新型能源系统建设是村落全面振兴与能源革命的交汇点

。我国村落占有富有的光伏装置空间和生物质资源，是国度新能源系统的主题产能基地与柔性调节池

。通过技术下乡、金融赋能、人才扎根三位一体政策，能够将村落打造为能源革命的“政策试验田”与“技术先行区”，索求中国特色能源绿色低碳转型蹊径

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起源：《光明日报》2025年7月29日第6版

作者：清华大学构筑节能钻研中心主任、中国工程院院士江亿，清华大学构筑节能钻研中心助理钻研员胡姗