在“双碳”指标引领下，我国可再生能源正迈入高质量发展与全方位利用的新阶段。持久以来，可再生能源利用重要集中于电力领域，供热造冷、造氢氨醇、生物燃料等非电领域因不足强造约束机造，存在发展滞后、利用分散、统计难题等问题。《可再生能源消费最低比沉指标和可再生能源电力消纳责任权沉造度执行法子（征求定见稿）》初次以“配额造”为主题抓手，构建可再生能源非电利用的指标约束与保险系统，为生物燃料、生物质供热等非电领域规；⒄固峁┕丶策支持。

凭据中国产业发展推进会生物质能产业分会统计，截至2024年底，我国生物质成型燃料年产量为2200万吨，生物天然气年产量为4.8亿立方米，绿色甲醇、生物燃料乙醇、可持续航空燃料（SAF）等生物燃料年产量别离为5万吨、380万吨、7万吨，虽已形成多品类发展格局，但产业仍处于起步阶段，且面对产业发展支持政策待美满、有关尺度系统幽微等行业共性问题。

随着可再生能源非电消费被纳入查核指标，生物质能非电利用产业预计将在“十五五”至“十六五”期间实现阶段性逾越，从安稳发展期迈入急剧发展期。一方面，配额造对非电消费的刚性要求，将推动生物质能产业发展沉心逐步由发电转向非电利用；另一方面，配额造下绿色燃料的市场需要扩大，将促使生物质碳源耦合绿氢的创新模式成为合成绿色燃料的主流蹊径之一。同时，生物化工、生物合成技术有望获得沉大突破，推动生物燃料出产成本显著降落。

预计到2035年，我国生物燃料产业将实现量级突破：生物质成型燃料年产量有望攀升至8000万吨，生物天然气年产量将超过100亿立方米，绿色甲醇、生物燃料乙醇、SAF年产量更将迎来逾越式增长，别离达到1000万吨、700万吨、1500万吨，各类生物燃料累计可实现二氧化碳减排2.2亿吨，为“双碳”指标达成提供关键支持。

在配额造推动产业规模扩张的布景下，当前造约产业规；⒄沟墓丶烤必酱低称平。

一是原料供给系统尚未健全。全国性生物质原料买卖平台缺失，供需信息壁垒凸起，导致原料网络、储运与供给能力不及，难以支持产业规；⒄。

二是关键技术与创新能力仍有短板。在生物质燃料转化与主题设备方面的研发投入不及，部门关键技术尚未突破，造约了产业提质降本与工艺升级，难以满足规；霾。

三是全链条数据监测系统尚未成立。不足覆盖出产、流通、消费全过程的统计与监管平台，导致生物质燃料的现实产量与消费量难以精准核算，影响政策造订与成效评估。

四是绿色价值实现机造有待美满。目前在非电利用领域尚未形成统一的绿色认证系统，难以进行消费核算，生物质燃料绿色价值无法通过市场买卖有效变现，造约企业参加积极性。

五是行业尺度系统还需健全。在出产工艺、碳足迹核算等关键领域不足统一、对标国际的规范，影响我国生物燃料产品的国际认可度和业务竞争力。