提要：

能源强国的判断尺度和主题身分，正从资源占有量转向技术能力+系统能力+产业链节造能力。

撰文 | 维幼尼

编纂 | 幼澜

→这是《环球零碳》的第1782篇原创

在中共中央颁布的“十五五”规划建议中，一共提出16个“强国”建设指标，其中，“能源强国”初次呈此刻规划建议中。

《建议》提出，持续提高新能源供给比沉，推动化石能源安全靠得住有序代替，着力构建新型电力系统，建设能源强国。

为了支持“能源强国」剽一指标的实现，国度能源局强调，要高质量假造“十五五”能源规划，科学钻研经营指标指标、沉大政策、沉大鼎新行动和沉大项目，并屡次组织专家座谈、专题钻研，充分征求各方面定见建议，加强与省级能源规划衔接领导，确保圆满实现“十五五”能源规划假造工作，以新型能源系统和能源强国建设功效支持实现中国式现代化。

从“能源大国”“能源安全”到“能源强国”的递进，是中国能源系统的战术再造。这意味着能源不仅要保供给、保安全，还要打造全球能源产业链与技术链竞争力。

对于一个 “富煤、缺油、少气” 的国度来说，以前没提“能源强国”，此刻为什么要提“能源强国”？

由于全球能源格局正产生深刻变动，全球电力需要正进入“新能源主导”的新时期，能源获取不再是拼天然资源天赋，而是拼技术硬实力和产业链的完整水平。

如今中国建成了全球最大新能源产业链，中国可再生能源产品出口到全球200多个国度和地域，满足全球80%以上的光伏组件和70%的风电设备需要。

在绿色能源和绿色技术竞争的第一阶段，中国已经获得先机。

但这个较量才刚刚起头，接下来，重要大国和经济体都参与到能源技术创新战术，竞争焦点也从景致装机规模转向绿色技术创新，蕴含电池、氢能以及氨醇等氢基燃料、新型反映堆技术（SMR、核聚变、急剧反映堆等）、AI能源治理、储能全产业链、AI算力与电力融合等。

这些领域的技术竞争还在持续，即便成为“新能源大国”，也不蹬宗“能源强国”。能源强国的判断尺度和主题身分，正从资源占有量转向技术能力+系统能力+产业链节造能力。一个能源强国，肯定要在全球能源科技、设备、产业链领域获得结构性当先。

还有一个关键点是，一个能源强国，注定是其能源系统赋能的工业造作系统，在全球拥有壮大竞争力，必要以壮大的能源系统反哺强工业系统。

而中国的工业造作业能否维持竞争力，很大水平上又取决于：

（1）能源供给是否丰裕；

（2）能源价值是否不变；

（3）绿电是否可持续；

（4）电力系统是否足以承载AI、自动化、动力电气化等需要。

也就是说，“能源强国”既是新型能源系统建设指标，也是服务中国将来工业和产业战术的基石。

“能源强国”和新型能源系统的建设，必要企衣反落地。

2025年是“十四五”收官，“十五五”谋篇布局的关键年。在这一布景下，国度电网、南方电网、国度能源集团、国度电投、中国华能、中国华电、中核、中石化、中石油等能源央企，最近都密集暗示，在实现“十四五”指标同时，正同步启动“十五五」亟略假造。

从这些能源央企开释的最新表态和战术动向看，强化能源保供安全，深入绿色低碳转型，布局新型能源系统和新型电力系统，推动绿氢、核能、储能、智能电网、AI赋能，再到大规模海表布局等，成为能源央企参加“能源强国”建设的关键点。

凭据这些能源和电力央企的党组进建会、战术钻研会、“十四五”总结与“十五五」毓望会议、媒体报路等，我们择沉点梳理一下他们的战术方向。

（1）国度电网：加快攻坚新型电力系统建设

国度电网是电力行业的 “顶梁柱”，肩负着推动能源转型的沉大使命，需全面提升新能源消纳能力，从源头上助力能源结构的深度调整。

10月27日，国度电网公司党组召开会议，通报进建二十届四中全会心灵。公司党组书记、董事长张智刚烈调了几大沉点，其中，要加快建设新型电力系统，服务能源强国建设，加强电网基础设施建设和智能化刷新，当好新型电力系统建设主力军，是沉要工作之一。

此表，在近日召开的2025能源转型大会上，国度电网有限公司党组副书记、董事、总经理张文峰暗示，公司将加快高水平科技自立自强，预计“十五五”期间研发经费投入超过2400亿元，沉点推动能源技术革命，攻关新型电力系统等前沿领域。

（2）南方电网：加快数字电网建设

今年7月，南方电网公司召开2025年年中工作会议，南网董事长、党组书记孟振平指出，要以大政策、大工作、大工程、大鼎新面对“十五五”。

其中蕴含：一是钻研确立公司发展沉大政策，实现综合实力大幅跃升、新型电力系统根基建成、新质出产力发展成就充分彰显。

二是钻研经营一批沉大工作，进一步优东提西、强地带县，深入新型电力系统建设，系统提升自主创新能力，大力发展新兴产业，宽泛发展人为智能，全面推动集团国际化，着力加强价值创造能力。

其中，人为智能和打造数字电网关键载体，是南网主抓的一个工程。南网将着手进杏装十五五”电网规划钻研，旨在构建一个“合理分区、柔性互联、安全可控、盛开互济”的电网主网架；菇猿鞘信涞缤∩枋┙刑岬瞪，加快村落电网的刷新措施，并推动云边融合智能调度系统的全网利用。同时，还将致力于建设一个适应源网荷储状态的自动协同节造系统，以确保电力系统的不变、高效和优化运行。

（3）国度能源集团：打造国度能源安全底盘

国度能源集团是全球最大的煤炭与风电企业，也是国度能源安全的主力军。

10月25日，国度能源集团党组书记、董事长邹磊主持召开党组会，通报进建二十届四中全会心灵；嵋榍康，要聚焦“十五五」亟略工作，在服务中国式现代化建设中展示能源央企新作为。

邹磊出格强调了能源安全和加快绿色低碳转型。

他说，一要筑牢能源安全樊篱，在“两全发展和安全”上展示更强担任。要全力推动煤炭资源接续和增储上产，充分阐扬煤电兜底保险作用，坚韧拓展“煤电运化”一体化优势，切实抓好安全出产、生态环保、保密、意识状态等各方面风险防控工作，以高水平安全护航高质量发展。

二要加快绿色低碳转型，在“俏丽中国建设”上实现更猛进展。要牢固设置和践行绿水青山就是金山银山的理想，加强煤炭清洁高效开发利用，对峙集约化、规；⒒鼗⒄骨褰嗄茉，致力成为俏丽中国建设领军企业。

将来五年将沉点布局上，重要蕴含戈壁、戈壁、荒漠大型新能源基地，海优势电（出格是深远海风电），新型电力系统示范，以及煤—氢—化工一体化突破等。

（4）国度电投：打造新能源世界级引领型企业

国度电投的清洁能源装机规模持续位居全球第一，被视为新能源战术性技术路线的沉要承担者，尤其在绿氢、氢能设备、核能等方面。

国度电投集团党组书记、董事长刘明胜在最近一个会议上强调，国度电投集团将把科技创新摆在越发凸起的战术地位，紧扣产业需要，在“十五五”规划明确的方向上加快突破，将科技优势转化为产业胜势，致力开启增长的“第二曲线”，引领推动“平衡增长战术”落实落地。

在产业布局上，国度电投沉申：要在绿氢、氨、甲醇等领域形玉成球竞争力。其宁夏、内蒙古、四川等地绿氢项目已经成为全国示范，并加快布局海表绿氢出口基地。

先进核能系统也加快布局，蕴含：CAP1400、CAP1700大型三代技术，第四代快堆和钠冷堆，幼型？榛从扯眩⊿MR）等。

（5）华能、华电、大唐：沉塑煤电角色、冲刺新能源主力军

这三大央企的共同表态是，煤电将从“发电主力”向“系统支持主力”转变，新建煤电要以支持新能源消纳为主题，煤电要与绿氢、化工、新型储能形成多能互补系统，大力发展新能源。

好比华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚，要践行绿色低碳发展，聚焦碳达峰碳中和指标，大力推动绿色低碳转型，加快构建以新能源、水电、核电为支持的发展新格局，加快建设多轮驱动的清洁能源供给系统。

中国华电暗示，对峙可再生能源发展方向不颠簸，全面推动传统产业转型升级，积极发展新兴产业，超前布局将来产业，服务高质量共建“一带一路”，助力经济社会发展全面绿色转型。要越发有力推动以科技创新引领发展新质出产力，强化企业科技创新主体职位，推动科技创新与产业创新深度融合，加大原始创新和关键主题技术攻关力度，深刻施杏装人为智能+”专项行动。

中国大唐也暗示，要加快实现从身分大量投入的“汗水型增长”向科技创新驱动的“智慧型增长”转变，开启增长的“第二曲线”，成为经济增长的“顶梁柱”、绿色转型的“排头兵”、科技创新的“国度队”。

在产业上，大唐强调，一手抓绿色转型、推动新能源规；蓟，一手抓传统能源转型升级、保险电力系统不变运行。

（6）中石油、中石化、中海油：从油气巨头向能源巨头转型

三大石油公司在“十五五”阶段的定位越发清澈：从油气公司转向“综合能源服务公司”。氢能和电气化，成为这些油气公司的战术主线。

中石化在进建会上明确提出：“十五五”将形成中国最大的氢能公司。产业布局蕴含：建设大型绿氢出产基地；建设加氢站网络；推动氢能交通与化工协一致。

中国石化则把能源转型、化工向高端资料延长等纳入“十五五”经营沉点。

此表，碳捕集与使用（CCUS）成为三桶油的沉要抓手，中石油、中海油均将CCUS列入“十五五”主题技术突破。

通过这些央企的布局和表态能够看到，“能源强国”的内涵是多档次的。既蕴含能源安整个系的升级，也蕴含构建新型能源系统、能源科技自立自强、全球能源产业链沉新布局等。

“十四五”为我们打开了绿色转型的加快通路，而“十五五”将是中国迈向能源强国的元年。