各省、自治区、直辖市及打算单列市农业村落（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆出产建设兵团农业村落局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，部机关各司局、派出机构、各直属单元：

加快农业发展全面绿色转型，推进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、村落环境生态宜居，推动村落生态振兴，是推动村落全面振兴、加快建设农业强国的沉要工作，是推进人与天然和谐共生的客观要求。为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的定见》和中央关于村落全面振兴的各项部署要求，推动农业发展全面绿色转型、推进村落生态振兴，造订本定见。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，深刻贯彻落实习近生平态文化思想和习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说，锚定建设农业强国指标，牢固设置和践行绿水青山就是金山银山的理想，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、拔除物资源化利用、产业绿色低碳转型为沉点，强化科技集成创新，健全激励约束机造，健全生态产品价值实现机造，健全农业生态环境高水平；せ，提升农业绿色发展水平，加快推动村落生态文化建设，为推动村落全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保险。

对峙出产生态协调。优化农业出产结构和区域布局，合理开发和；だ米试，把绿色发展理想贯通农业出产全过程，发展资源节约型、环境敦睦型农业，实现增长供给、提高收入、；ど挠谢骋。

对峙增产增效并沉。在推动农业稳产增产的基础上，增长绿色优质农产品供给，降低水土资源过度亏损，提高资源利用率和地皮产出率，推动产业生态化和生态产业化，把生态价值转化为经济价值。

对峙科技创新引领。把创新作为发展的第一动力，造就农业新质出产力，加快推进农业绿色发展模式创新、集成技术创新和体造机造创新，加强绿色发展动能，攻克凸起问题短板，因地造宜索求适合分歧区域、分歧生态类型农业绿色发展模式。

对峙敌灾市场协同。阐扬当局在规划假造、市场监管、政策搀扶等方面作用，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，调动出产者、经营者、消费者等积极性，实现指标同向、力量共聚、措施协同。

到2030年，农业绿色发展水平显著提高，农业资源利用效能稳步提高，拔除物资源化利用水平显著提升，农业产地环境；に匠中忧，绿色低碳循环的农业产业系统初步构建，农业发展全面绿色转型获得积极进展，村落生态环境显著改善，村落生态振兴有效推动。到2035年，农业绿色发展水平显著提高，绿色出产方式根基形成，农业资源利用效能达到国际先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展循环通顺，出产生涯生态协调发展，绿色低碳循环的农业产业系统越发美满，村落生态振兴迈上新台阶，生态宜居的俏丽村落根基实现。

二、推进资源节约和投入品减量使用

（一）加强耕地资源；だ。加强耕地治理。推动健全耕地数量、质量、生态“三位一体”；ぴ於认低，落实耕地；ず土甘嘲踩鹑卧觳楹。提升耕地质量。推动耕地有机质提升，综合采取秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出能力。深刻执行国度黑地皮；すこ毯投焙诘仄け；ば愿餍卸蛩，分分辨类发展农田基础设施建设、泥土侵蚀防治、肥饶耕作层造就７⒄寡渭畹刈酆侠檬缘，推动“以种适地”同“以地适种”相结合，索求分歧类型盐碱地治理利用模式和技术蹊径。持续推动受传染耕地安全利用。加快沉点区域酸化耕地治理。提高耕地利用效能。凭据分歧区域资源前提，合理铺排种养模式和耕作造度。在长江流域奉行稻油、稻稻油轮作种植，开发冬闲田扩种油菜，在东北地域奉行粮豆轮作，在黄淮海、西北地域推广幼麦、玉米、大豆等作物间作套种。因地造宜发展日光温室、植物工厂、鱼菜共生等立体高效种养模式。盘活利用撂荒地。 

（二）推进农业用水节约高效。推动农艺节水。深刻推动农业节水增产增效，水浇地大面积推广水肥一体化等高效节水技术，旱耕地组装配套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播种等技术措施，提高降水利用效能，选育推广一批节水抗旱新种类。推动工程节水。加强高尺度农田建设，美满田间灌排设施，两全发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩左右。推动治理节水。落实水资源刚性约束造度，发展节水产业，加强极度规水源利用。加快推动农业水价综合鼎新，疏导社会化服务主体发展节水灌溉服务，带头幼田舍节约农业用水。推动农业节水监测，发展泥土墒情与旱情预测预报、测墒灌溉领导和用水节水效能科学评价。

（三）推动农业投入品减量化。推动化肥控量增效。执行科学施肥增效行动，持续推动测土配方施肥，索求重要农作物氮肥施用定额治理，分分辨类型造订施肥领导定见，推广侧深施肥、种肥同播、无人机追肥等高效施肥模式和设备。到2030年，全国三大粮食作物化肥利用率达到43%以上。推动农药减施增效。执行科学用药增效行动，加快集成推广一批经济实用、轻便有效、农夫乐于接受的绿色防控、农药减量增效技术模式，搀扶发展一批设备良好、治理规范、服务优质的专业化防治组织，大力推动统防统治，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防统治服务内容，推进绿色防控与统防统治融合发展。到2030年，重要农作物绿色防控覆盖率达到60%以上，三大粮食作物统防统治覆盖率达到50%以上。推动地膜科学使用。结合有关部门加强地膜出产销售使用回收等环节监管，在合适区域、合适作物上推动地膜科学使用，领导处所因地造宜成立健全废旧地膜资源化利用和无害化措置系统７⒄垢呤站宦什心せ厥栈道。推动饲料兽药使用减量增效。深刻执行养殖业节粮行动，大力推广低蛋白日粮技术，研发利用绿色高效饲料增长剂，推进饲料粮节约降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽种类为沉点，执行兽用抗菌药使用减量化行动，推广代替产品，严格遵守处方药和休药期造度。到2030年，规模养殖场执行养殖“减抗”行动比例达到65%以上。强化水产苗种疫病监测，发展无划定水活泼物疫病苗种场建设，加强水产养殖规范用药科普宣传，推动水产养殖用药减量。

三、推进拔除物资源化利用

（四）加强畜禽粪肥还田利用。推动源头减量。优化饲料配比、堆肥方式，推广干清粪等实用技术，降低畜禽粪污营养损失。推动当场就近科学还田。执行畜禽粪污资源化利用整县推动工程，支持畜禽养殖。ɑВ┙ㄉ韬退⑿绿嵘辔鄞χ蒙枋┥璞，配套美满田间贮存池、输送管网等，集成推广畜禽粪肥还田利用技术模式。深刻发展绿色种养循环农业试点，造就一批发展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单元构建粪肥还田组织运行模式，形成发展绿色种养循环农业的技术模式、组织方式和长效机造。到2030年，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

（五）加强秸秆综合利用。推动秸秆还田利用。分区域、分作物推广翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技术模式，建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶造剂等配套产品开发利用。推动秸秆离田利用。强化秸秆网络、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、人造板材等产业，造就一批秸秆收储和利用主体。加快推动秸秆饲料化利用，激励专业化出产服务组织收储加工出产饲料产品，提升饲用价值和利用率。提升治理水平。领导各地成立秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆综合利用率维持在88%以上。

（六）加快村落生涯有机拔除物综合利用。推动当场消纳。稳步推动村落改厕，协同推动村落生涯垃圾污水治理，推动成立生涯有机拔除物回收利用系统，激励将易腐垃圾同村落厕所粪污协同处置与资源化利用。推动多元措置。城镇周边的村庄，可就近纳入城乡一体生涯垃圾措置系统。人丁居住集中的村庄，可通过建设反映器堆沤等设施综合处置。常住人丁少、居住分散的村庄，可建设幼型堆沤设施，经过无害化处置后当场就近资源化利用。美满运行机造。疏导村集体、农夫合作社等参加村落生涯有机拔除物综合措置设施运行治理，使用积分造、回收兑换等方式调动农夫参加积极性，提高村落生涯有机拔除物分类措置和回收能力，推动提升村容村貌。

四、推动农业生态系统不变多样

（七）推动沉点流域生态；そǜ。推动长江流域农业生态建复。坚韧不拔推动长江十年禁渔，全面落实退捕渔民安设保险政策，加强动态监测，强化就业助扶和兜底保险。持续发展常态化结合法律监管，实时算帐涉渔“三无”船舶等风险隐患，严格进攻各类犯法捕捞行为。执行长江生物多样性；すこ，发展禁渔成效评估和水生生物齐全性指数评价，落实以长江流域为沉点的珍稀濒危物种援救行动打算，加快建复水生生物沉要栖身地。加强黄河道域农业生态；。推动黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄，严格落实以水定地、以水定产，两全发展地下水超采综合治理，推动黄河道域深度节水控水。刷新提升黄土高原淤地坝建设，推动水土流失治理模式创新。落实黄河休禁渔造度，加强黄河道域水生生物资源养护。

（八）提升农业生态价值。推动农业节能降碳，研发种养业出产过程温室气体减排技术，开发工厂化农业、新能源农机、农产品初加工及贮存运输节能设备，创新农业拔除物资源化、能源化利用技术系统，提升农业出产适应气象变动能力。发展沼气、生物天然气，推动秸秆、畜禽粪污等农业拔除物高值化利用。稳妥推动村落清洁能源代替，推广村落生物质能、太阳能等绿色用能模式。构建以旗舰物种为沉点的；ぶ卫硐低，全面加强水生野活泼植物；ぶ卫砉ぷ。美满农业表来入侵物种监测预警系统，严控表来物种入侵风险。

五、推进全产业链绿色低碳转型

（九）奉行绿色循环。推动绿色循环技术选取。加大农业绿色发展有关知识培训力度，疏导田舍、农夫合作社、家庭农场、农业企业等经营主体设置绿色发展理想，推广利用节水灌溉、科学施肥用药等绿色技术，自觉培肥地力、使用绿色出产资料、清洁产地环境，推进绿色出产方式宽泛利用。推动种养结合。领导各地参照畜禽粪污地皮承载力测算技术指南，优化调整畜牧业发展布局，科学测算养殖规模，疏导畜禽养殖。ɑВ┡涮酌缆喾氏捎玫，建设一批种养结合型生态农场，推进农牧循环、实现拔除物当场转化。执行农业社会化服务扩面提质行动，支持有前提的服务主体建设农事服务中心，发展绿色出产服务。推动粮草两全。在坚韧提升粮食产能基础上，不变棉油糖和“菜篮子”产品出产，因地造宜推动粮改饲，发展青贮玉米、苜蓿蹬着质饲草，支持在盐碱地、北方农牧交错带、南方草山草坡区建设稳产高产饲草基地，推进粮食、经济作物、饲草料协调发展。推动稻渔综合种养。在长江中下游地域沉点发展稻鱼、稻虾等出产，西南、华南地域沉点发展稻鱼、稻螺等出产，东北、西北、华北地域沉点发展稻蟹、稻鱼等出产。推广稻鱼鸭、鱼菜等复合种养模式，提高水稻和水产综合出产能力。到2030年，稻渔综合种养面积不变在5000万亩左右。推动出产生涯有机联结循环。推动绿色加工物流、拔除物回收利用等业态集聚发展，加快农业与二三产业循环通顺，加快产业联结互促、循环增值。两全推动产业发展、农夫生涯和生态建设，形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的现代复合型循环经济产业系统，建设产业和生态融合的宜居宜业和美村落，推进出产生涯生态有机统一。

（十）发展绿色低碳农业产业链。推进加工减损增值。两全布局农产品加工原料出产、初加工和精湛加工产能，推动绿色加工、拔除物回收利用等产业集聚发展，推进加工减损节本、资源高效利用。推进流通降本增效。执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效能，降低流通环节成本。推进质量安全水平提升。造订正农业高质量发展急需的智慧化、绿色化、优质化发展尺度，加快发展绿色低碳导向的新产业、新业态、新模式，推动成立与质量安全承载力相适应的种养密度规范，以尺度提起用领传统产业优化升级。执行沉点问题种类药残治理，加强农产品质量安全监测评估，推广利用胶体金等新型速测技术，落实承诺达标合格证造度，构建产地准出分类监管造度７⒄古┦抟┛缌煊虿辛舴缦掌拦，加强沉点农产品、品牌农产品质量安全追忆治理，推动优质农产品产地建设，执行农产品品质提升行动，美满农产品品质评价和质量分级规定，加强农垦农产品全面质量治理。加强绿色、有机、名特优新和地理标志农产品造就发展，成立地理标志农产品原产地鉴别和造就系统７⒄褂胖逝┎废淹平疃，疏导城乡居民采购绿色优质农产品。

六、强化组织执行

（十一）加强两全协同。强化工作两全。成立加快农业发展全面绿色转型推进村落生态振兴工作推动机造，组织造订工作台账，明确责任分工，定期跟踪调度、逐项推动落实。强化高低联动。各级农业村落部门要结合现实明确沉点工作，细化工作行动，强化部门协同，加强资金两全，明确“路线图”、“功夫表”，有力有序推动农业发展全面绿色转型、推进村落生态振兴。

（十二）加强监测评价。美满尺度系统。聚焦投入品管控、加工储运等环节，加快造订一批资源节约型、环境敦睦型农业尺度，健全覆盖全产业链的农业绿色发展尺度系统，激励处所索求造订正一批有关尺度。构建监测系统。加快数字化绿色化协同转型发展，索求成立农业环境传染和形象灾害高效监测、自动预警、科学分析、智能决策系统７⒄剐乱宦峙┮底试辞捌谧暄，激励有前提的地域发展农业资源区划调查。健全沉要农业资源台账造度，美满全国农业资源数据共享平台，建设一批农业绿色发展监测站点。健全农业生态环境监测系统，优化监测点位布局，发展农产品产地环境等监测７⒄古┮德躺⒄顾郊嗖馄兰，推动提高农业绿色发展有关指标在处所党委和当局推动村落振兴战术实绩查核中的权沉。加强技术领导。聚焦关键领域和幽微环节，加快绿色技术集成创新，支持龙头企业与科研单元发展结合攻关。依附事业单元、科研院所和大专院校，阐扬政策、资源、技术、人才蹬着势前提，发展政策征询、技术领导等服务，协助解决农业绿色发展难点问题。组织农业绿色发展领域专家发展技术服务，推广先进技术合用设备。

（十三）强化政策疏导。财政倾斜支持。两全利用农业面源传染综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推动、秸秆综合利用、绿色种养循环农业试点等项目，向执行农业绿色发展、推进村落生态振兴的沉点区域倾斜。金融社会投资支持。激励将切合前提的农业绿色发展、村落人居环境整治等项目纳入农业村落基础设施融资项目库。深入融资对接服务，疏导金融机构创设专属绿色信贷产品和耕地质量有关保险产品，阐扬好各级村落振兴基金作用，支持农业发展全面绿色转型、推进村落生态振兴。强化监牵造缚。推动农业绿色发展有关司法律规规章造订正工作，加大粉碎资源环境违法行为查处和问责力度。领导各地加强村落地皮经营权流转合同治理，疏导经营主体加强流转地皮；だ，对地皮和地皮生态环境造成的侵害依法予以赔偿。

（十四）推动价值转化。推动减排固碳。执行农业村落减排固碳行动，强化农田、泥土固碳职能。美满农业生态产品确权、量化、评估步骤，推动成立农业生态产品价值实现机造，索求绿色优质农产品生态价值实现蹊径。索求发展茶园、果园、沼气、农田、畜禽养殖等农业碳买卖，索求发展农产品碳足迹治理。发展生态服务产业。发展商品有机肥和微生物肥料出产、农膜变塑、天然色素提取等产业，提高再生利用产品附加值。深刻挖掘生态修养、农事履历、健全养老等多种职能，加快发展林下经济、丛林游览等新业态。

（十五）强化总结推介。总结经验模式。实时总结各地推动农业发展全面绿色转型推进村落生态振兴的好经验好做法，推介一批先进合用的农业村落绿色出产技术设备，总结一批分歧地域、分歧生态类型推动蹊径和典型模式，提炼一批卓有成效的长效机造，形成示范带作为用。加强宣传推介。加强农夫资源节约、绿色发展理想疏导与技术培训。综合利用传统媒体和新媒体，发展模式颁布、范例互换、现场观摩等活动，讲好农业发展全面绿色转型、推进村落生态振兴故事，营造全民参加、共建共享的优良社会氛围。

2024年12月26日